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江西省2013最低投標價法即將實施
   時間:2013-04-26    
 
   
附件1:
 
最低投標價法(試行)
         
     最低投標價法與建設行業招標文件配套使用,當招標人在招標項目中采用后,即成為招標文件的組成內容。
一、招投標人施工合同補充要約承諾內容須知(中標后,該內容為中標通知書和施工合同的組成內容)
(一)采用固定價格、最低投標價法報價的招標項目,招標范圍內的工程量及綜合單價在工程決算時不得調整,中標價即為合同價,合同價即為結算價(詳見本評標辦法第二十三條的規定)。中標人無故放棄中標的,招標人沒收中標人投標保證金。
(二)當投標報價A(中標價)大于等于風險評估點(F)值時(A、F字母含義見商務標評審;下同)不進行風險評估,評標委員會對中標人或者排序前三名做報價符合性評審。
(三)當投標報價(中標價)小于風險評估點(F)值時,屬低價競標范圍,評標委員會對中標人或者第一、二、三排序人做低價施工風險評估。中標人除按規定提交履約保證金外,還應提交由法人和法定代表人簽名的控制質量、工期、安全的低價施工誠信承諾書(放在商務標中;為表態式承諾)和低價施工風險保證金承諾書(放在商務標中)。未提交的,評標委員會可作不利于投標人中標的評審。
投標人低價競標中標的,中標后五日內按承諾書要求,向招標人提交低價施工風險保證金后【低價施工風險保證金=F-A】。方可退還投標保證金。招標人收到中標人低價施工風險保證金后,向中標人發放中標通知書。主體和墻體完工后,招標人按銀行活期利率退還低價施工風險保證金本金和利息。規定時間未提交低價施工風險保證金的,可參照履約保證金的相關規定處理。
施工合同簽訂前,中標人向招標人提交履約保證金。
(四)投標人不得采用不平衡方式報價。不平衡方式報價在評標時將影響報價排序或中標,不平衡方式報價情況嚴重的,評標委員會可判定為重大偏差。
投標報價中的綜合單價不得高于招標控制價中相應子目的綜合單價。
同一工程項目各綜合單價中同一品種規格材料(設備)價格應一致。不一致的,結算時按材料(設備)價格低的結算。
(五)投標人不得低于成本報價競爭,下列情況可視同低于成本報價競爭:
1、最低投標報價經評審低于成本的;
2、最低投標報價經評審修正后總負誤差大于投標報價自身利潤值的。
(六)招標人編制招標控制價不得壓級壓價。招標控制價(不含工程量清單編制誤差)編制誤差超過±1%,影響投標報價的,中標后,雙方按評標辦法第六、七條規定按報價水平按實調整。
(七)采用最低投標價法中標的,合同實質性內容變更的,應當在變更生效后三個月內,及時辦理施工合同變更的備案。合同履約時,設計變更價款達到中標價的±2.5%至±4%時[500萬元以下的±4%;500萬元-1000萬元的±3.5%;1000萬元以上(含)±2.5%]或累計變更價款達到20萬元,應按本條規定辦理備案。未辦理工程合同價款變更備案的,結算時不得認可,并以備案的合同為準辦理結算。
(八)最低投標價法中標后在合同履約時存在市場價格變化風險,投標人應當充分考慮市場環境和生產要素價格的變化,充分考慮低價報價中標后的風險,合理計取利潤。招標人應當重點加強標后工程施工中質量、安全、工期等方面的監督管理工作,強化建設項目全過程造價控制。
投標人低于風險評估點(F)值報價,應當進行企業本項目成本風險評估。
(九)無正當理由,在招標人發出中標通知書30日內,中標人不與招標人簽訂施工合同,取消中標資格,沒收投標保證金。因招標人原因,不與中標人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行,造成中標人損失的,招標人依法賠償中標人保證金同等數額的損失費。
(十)因中標人原因,不履行施工合同,致使工程連續14天或累計28天停工,招標人可終止施工合同,沒收履約保證金和低價施工風險保證金,依法追究責任擔保方的擔保責任。
二、形式評審標準 (開標程序)
(一) 投標人簽到,接受投標文件,宣布開標會開始;
(二) 宣布應當遞交投標文件數量和實際遞交投標文件數量;
(三) 查驗投標人的資質證書、營業執照、安全生產許可證,法定代表人或者其委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等證書原件,查驗聯合體投標人的聯合體投標協議書和宣布牽頭人,確認投標資格。電子化招標項目,自動對投標人基本信息進行網上比對并查驗,投標人應當自帶證書的原件備查;
(四) 查驗投標保證金的提交憑證;查驗外省進贛投標人進贛備案手續(無外省進贛企業不查);
(五) 查驗投標文件密封是否有效;電子化招標項目,投標人解密各自投標文件,招標人解密所有投標文件;
(六) 采用資格后審的,開啟資格標,送評標委員會審查,宣布資格審查合格或者不合格投標人名單;
(七) 按下列方式之一驗標并開標,電子化招標項目,采用電子化輔助系統開標:
1、邀請招標項目和公開招標項目投標人等于或少于9家(含開標時實際遞交標書在9家及以內的),按下列順序開標:
(1) 首先開啟投標人的技術標,查驗技術標文件簽章有效后送評標委員會評審,公布技術標評審(分)結果,宣布技術標入圍投標人名單;
(2) 先抽取市場價格調整系數(μ)值,計算或者宣布最高投標限價(G);
(3) 抽取風險評估系數(ƒ)值,計算投標報價風險評估點;
(4) 開啟并查驗商務標文件簽章有效后, 宣布投標報價;
(5) 按競爭方式將有效投標報價由低到高排序,最低投標報價排序第一,前三名送評標委員會評審。
2、公開招標項目實際遞交投標文件的投標人等于或多于10家,按下列順序開標:
(1) 查驗投標文件密封有效后,首先抽取市場價格調整系數(μ)值,計算或者宣布最高投標限價(G)。
(2) 抽取風險評估系數(ƒ)值,計算投標報價風險評估點;
(3) 再開啟投標人的商務標,查驗商務標文件簽章有效后,宣布投標報價。按競爭方式將有效投標報價由低到高排序,最低投標報價排序第一,并將前7名(工程投資額1000萬元以上不少于9名)確定為參加技術標評審的入圍投標人。排序在第8名(或第10名)至第15名的為技術標入圍評審候補投標人。排序在第16名(含)及以后其余的投標人第一階段報價排序競爭失敗,退場;
(4) 開啟前7名(工程投資額1000萬元以上不少于9名)入圍技術標,查驗技術標文件簽章有效后,先將技術標送評標委員會評審,公布技術標評審(分)結果,宣布技術標入圍投標人名單;
(5)投標報價排序在第8名(或第10名)至第15名的候補投標人第二階段技術標評審競爭失敗,退場;
(八)商務標投標報價排序前三名送評標委員會評審,公布商務標評審(分)結果。投標報價排序在第4名至第7名(或第9名)的候補投標人第三階段商務標評審競爭失敗;
(九) 宣布中標人或者中標排序人,宣布開標會結束。
三、資格評審標準(評標程序)
(一)招標人采用隨機抽取方式組建評標委員會;
(二) 評標委員會成員簽到,并推薦評標委員會組長;
(三) 資格預審的,將開標現場查驗的投標人的證件原件送評標委員會復核。主要復核投標人企業資質證書、營業執照、安全生產許可證、注冊建造師證書是否在有效期內。查驗外省進贛備案、投標保證金提交憑證;
(四)資格后審的,在技術和商務標評審之前,由評標委員會對投標人的資格標進行資格審查驗證,電子化招標項目主要與省建設工程招投標應用信息數據庫進行電子比對,按下列內容確定合格投標人名單:
1、查驗或者電子比對投標人企業資質、營業執照、安全生產許可證、外省進贛備案、投標保證金提交憑證證金;
2、查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標單位一致,不一致的投標資格無效;有在建項目的是否符合規定;
3、查驗或者電子比對投標人類似工程業績、榮譽等情況(無該項要求的不查);
4、查驗資格審查(招標)文件規定的其他資格條件;
5、開標現場公布投標人資格審查合格和不合格名單。
(五) 評標委員會首先對技術標進行初步和詳細評審,當技術標文件評審出現重大偏差而判廢標后,排序在第8名(或第10名)至第15名的候補投標人依序依次補充參加技術標第7名(或第9名)評審。
 (六) 將技術標評審(分)結果在開標現場公布;
技術標評審(分)結束,投標報價排序在第8名(或第10名)至第15名(含)的投標人第二階段技術標評審競爭失敗,退場。不得再補充進入商務標評審;
(七) 技術標評審結束后,評標委員會對排序前三名的商務標投標報價進行初步和詳細評審,評審采用電子化輔助評標系統,當商務標文件排序前三名出現重大偏差而判廢標后,排序在第4名至第7名(或第9名)的候補投標人依序依次補充參加商務標第3名評審;
(八) 將商務標評審(分)結果和確定的中標人或中標排序人在開標現場公布。
對在開標現場出示的證件原件有爭議的,評審裁定廢標、否決投標、重大偏差等有異議的,由評標委員會按照法律、法規、規章、規范性文件的規定和資格審查(送審)文件或者招標文件及評標辦法的規定進行核驗和裁決;
(九) 評標結束。
四、技術標初步評審標準
評標委員會首先對投標文件的技術標內容進行評審,其初步評審內容應當包括投標人對招標文件提出的實質性條件的響應性評審和施工組織設計評審兩部分。
(一)技術標響應性評審(初步評審之一)
下列十項內容投標人以承諾的方式體現在技術標中。
1、投標文件內容是否與招標文件要求相同,投標人各項承諾是否滿足要求;
2、投標工期是否滿足招標文件的要求;
3、投標文件的質量等級是否滿足招標文件的要求;
4、投標有效期是否滿足招標文件的要求;
5、是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保;
6、投標文件約定的合同條款的權利義務是否滿足要求;
7、是否符合工程項目的技術標準、規范和要求;
8、是否附有招標人不能接受的條件;
9、投標文件的組織結構中人員名單是否與資格預(后)審時一致;
10、注冊建造師和關鍵崗位人員(含五大員)是否有按施工要求到場及在施工期內不隨意更換的誠信承諾;
上述內容投標文件中有不響應性內容,屬于廢標的,按廢標處理。
(二) 技術標符合性評審標準(含施工組織設計;初步評審之二)
評標委員會應當按照招標文件和本評標辦法的規定,客觀、公正和公平地對排序前7名(或9名)各投標人的投標文件的技術標進行評審,按規定列出每份被評審投標文件技術標部分的細微偏差和重大偏差內容,依法淘汰存在重大偏差內容的投標文件。
(三) 廢標、否決投標、重大偏差和細微偏差的裁判標準
評標委員會在評審時,如發現投標人或投標文件有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》禁止行為或投標文件中含有建設部令第89號所規定的無效投標文件和國家七部委局令第12號、第30號所規定的重大偏差內容時,按附件5裁判。
五、技術標的施工組織設計詳細評審標準
評標委員會按《施工組織設計評審標準》所規定的評審標準和內容,對技術標的施工組織設計(含存在細微偏差的)進行評審。
(一) 技術標符合性詳細評審
評標委員會按照招標文件和本評標辦法的約定,首先對各投標人的技術標進行有記名符合性詳細評審,詳細評審無重大偏差和無違反工程建設標準強制性條文及施工技術規范的技術標文件均可入圍參與商務標競爭,技術標不排序。違反工程建設標準強制性條文或者施工技術規范的,或者技術標有重大偏差的,技術標評審不合格,不再參加商務標的投標報價競爭和詳細評審。
技術標入圍者不足三家時,評標委員會應認定招標失敗,要求招標人重新組織招標。
(二) 工程項目施工管理機構的評審
1、組織結構是否合理;
2、技術人員專業配套是否滿足項目要求;
3、是否有完善的項目管理制度
(三) 投標文件的書面說明和補正
評標委員會對投標文件有疑義或存在細微偏差的可以要求投標人進行書面說明和補正,但書面說明和補正應按《評標委員會和評標方法暫行規定》(七部委令第12號)第26條《工程建設項目施工招標投標辦法》七部委令第30號)第51條、第52條規定進行。對拒不作出書面說明或者補正的投標人,評標委員會在綜合評議時可以否決其投標。
六、商務標的合理性評審標準
評標委員會應依據《中華人民共和國招標投標法》第41條第二項和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第49條、第50條的規定,按招標文件、評標辦法及有關計價的規定,主材的市場價格,對技術標入圍者的商務報價由低到高進行評審。
(一) 投標報價的排序方法
所有等于小于最高投標限價的投標報價為有效投標報價,有效投標報價由低到高依次排序,最低投標報價排序第一。評標委員會由低到高依次評審前三名,經評審合格,最低投標報價中標排序第一,大于最低投標報價(D)值并最接近(D)值的投標報價中標排序第二,以此類推。前三名經評審有廢標、重大偏差等情況,排序第四名及以后名次的投標報價依次依序補充進入排序第三,參與評審,并以此類推。中標排序第一、二、三名中投標報價有并列者,以評審主材價格累計價格低者排序在前;仍然有并列者時,隨機產生排序。
(二)經評審的最低投標報價
投標報價最低,經評標委員會評審不低于成本,為經評審的最低投標報價。
(三)低價施工風險評估
投標報價風險評估點計算:
F=ƒ(M-Z)+Z
F——投標報價風險評估點
ƒ——風險系數;風險系數ƒ為0.885、0.880、0.875、0.870、0.865等5個系數,在開啟報價前,由招標人或者電子方式當場隨機抽取一個風險系數。
M——招標控制價(或者標底;下同)
Z——招標暫列金額和暫估價(無該項內容時Z=0)
1、當投標報價(中標價)大于等于風險評估點(F)值時,不進行風險評估,評標委員會對中標人或者第一、二、三名排序人的投標報價做合理性評審。
2、當投標報價(中標價)小于風險評估點(F)值時,屬低價競標范圍,評標委員會對中標人或者第一、二、三名排序人的投標報價做低價施工風險評估。
(四)投標報價成本風險評估評審(含排序二、三名)
1、評審有下列情況之一,投標報價裁定不低于成本:
(1)投標報價平均值AP大于等于風險評估點(F)值,投標報價A大于等于0.95AP的,但小于風險評估點(F)值,經詢標,能合理說明理由的,評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后,認定其不低于成本;
(2)投標報價平均值AP大于等于風險評估點(F)值,投標報價A小于0.95AP的,并小于風險評估點(F)值,經詢標,能合理說明理由的,評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后,認定其不低于成本;
(3)投標報價平均值AP小于風險評估點(F)值,投標報價A大于等于0.95AP的,經詢標,能合理說明理由的,評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后,認定其不低于成本;
(4)投標報價平均值AP小于風險評估點(F)值,投標報價A小于0.95AP的,經詢標,能合理說明理由的,評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后,認定其不低于成本后。評審委員會應當及時向招標人發出低價警示,招標人接受的,在評標報告中提醒招標人注意加強標后監管,強化建設項目全過程造價控制。招標人不接受的,其報價的期貨交易性質存在較高施工風險,工程質量、安全、工期等保證的可信度極低,評標委員會可重新裁定其超低報價競爭失敗,失去中標資格,記錄在評標報告中。招標人在開標現場不能做出決定的,參照本辦法第四十二條規定封存所有投標文件,待做出決定后擇日重新開標。
2、評審有下列情況之一,評標委員書面記錄其內容后,可裁定其低于成本報價競爭(前三項必須說明理由或者依據)。反之,不得裁定其低于成本:
(1)投標報價平均值AP大于等于風險評估點(F)值,投標報價A大于等于0.95AP的,但小于風險評估點(F)值,經詢標,不能合理說明理由的,經評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后,認為工程質量、安全、工期等保證可信度低,書面記錄其內容和裁定其投標報價無法保證質量、安全、工期等理由或者依據后,認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本;
(2)投標報價平均值AP大于等于風險評估點(F)值,投標報價A小于0.95AP的,并小于風險評估點(F)值,經詢標,不能合理說明理由的,經評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后,認為工程質量、安全、工期等保證可信度低,書面記錄其內容和裁定其投標報價無法保證質量、安全、工期等理由或者依據后,認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本;
(3)投標報價平均值AP小于風險評估點(F)值,投標報價A大于等于0.95AP的,經詢標,不能合理說明理由的,經評標委員會做低價施工風險評估評審并集體評審討論后,認為工程質量、安全、工期等保證可信度低,書面記錄其內容和裁定其投標報價無法保證質量、安全、工期等理由或者依據后,認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本;
(4)投標報價平均值AP小于風險評估點(F)值,投標報價A小于0.95AP,含投標報價經修正后扣除總負誤差或者明顯低于其他投標報價的,經詢標,不能合理說明理由的,評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后,認為工程質量、安全、工期等保證可信度嚴重偏低,其報價的期貨交易性質在施工中存在高風險,記錄其內容后,認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可認定其低于成本。
3、投標報價是否低于成本的詳細裁判標準:詳見《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標報價成本風險評估評審的裁判標準(試行)》。
(五)投標報價不響應招標文件
投標報價有利潤為零或者負值,管理費低于本省現行工程費用定額規定費率的70%(按工程專業和類別對比),不可競爭費參與競爭,違反強制性條文,不平衡報價等情況,經詢標,不能合理說明理由的,經評標委員會集體討論后,認為其投標報價合理性差,工程質量、安全、工期等保證的可信度低,書面記錄其內容后,可裁定其不響應招標文件實質性要求,作廢標處理。
(六)利潤詳細評審
1、最低投標報價經評審修正后總負誤差小于投標報價自身利潤值的,投標報價響應招標文件。
2、最低投標報價經評審修正后總負誤差大于等于投標報價自身利潤值的,裁定投標報價不響應招標文件。可裁定其低于成本。
(七)最高投標限價的設置:
國家對最高投標限價設置有規定,從其規定。
G=[μ(M-Z)+Z]
G——最高投標限價(G、M、F、A、AP、Z值四舍五入保留二位小數)
M——招標控制價(或者標底;下同)
Z——招標暫列金額和暫估價(無該項內容時Z=0)
μ——招標控制價M值的市場價格調整系數,市場價格調整系數μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個系數(可根據市場價格變化情況、工程難易程度和工期長短等在招標文件中合理約定;沒有約定的,在開啟報價前,由招標人當場隨機抽取一個市場價格調整系數)。
(八)有效投標報價平均值計算【或者分部分項等的平均值計算;下同】:
AP=(A1+ A2……+ An)÷n
AP——有效投標報價平均值
A——有效投標報價【等于或小于(G)值】;
n——參與平均值計算的剩余有效投標報價數量。
有效投標報價按下列方式之一參與平均值計算:
(1)有效投標報價人數三家至五家以內時,去掉一個最高報價和一個最低報價后,剩余投標報價計算算術平均值;
(2)有效投標報價人數為六家至有九家(含)及以內時,去掉一個最高報價和二個最低報價后,剩余投標報價計算算術平均值;
(3)有效投標報價人數為十家至二十家時,去掉二個最高報價和三個最低報價后,剩余投標報價計算算術平均值;
(4)有效投標報價人數為二十一家至四十九家時,去掉三個最高報價和五個最低報價后,剩余投標報價計算算術平均值;
(5)有效投標報價人數為五十家以上時,去掉六個最高報價和九個最低報價后,剩余投標報價計算算術平均值。
(九) 商務報價初步評審
1、投標報價(A)等于或者小于招標控制價(M)值,且大于招標人設置的最高投標限價(G)=[μ(M-Z)+Z]值,屬于不響應招標文件的無效投標報價,失去競爭資格,并不得參與平均值(AP)計算。
2、等于或者小于最高投標限價(G)=μ (M-Z)+Z值的為有效投標報價。
有效投標報價由低到高依次依序排序,評標委員會對最低有效投標報價排序前三名進行評審,評審應當參考招標控制價(標底)和有效投標報價平均值[含各分(子)項平均值]。
3、投標報價均大于0.95(M-Z)+Z(不含),評標委員會應當首先參考最高投標限價,檢查招標控制價是否存在壓級壓價、下浮、錯漏算等情況。反之,認定投標報價異常,可直接裁定為招標失敗,要求招標人重新組織招標。
4、投標報價均大于0.93(M-Z)+Z(不含),評標委員會在參考最高投標限價,檢查招標控制價是否存在壓級壓價、下浮、錯漏算等情況。反之,評標委員會集體討論后,向招標人發出高價警示和遵求招標人意見,招標人接受的,裁定投標有效,招標人不接受的,裁定招標失敗(流標)。招標人在開標現場不能做出決定的,參照本辦法第四十二條規定封存投標文件,待做出決定后擇日重新開標。
5、評標委員會按照投標報價評標標準,由低到高依次評審前三名,經評審不低于成本,最低投標報價即為中標排序第一。
經評審裁定投標報價低于成本的,屬重大偏差,集體討論后,可直接認定投標報價為廢標。
商務標經評審中標排序人不足三家時,中標排序人數量自然減少。
6、投標報價中的措施項目清單中安全文明施工費(包括文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費)、規費〔包括社會保障費、住房公積金、危險作業意外傷害保險、工程排污費等〕、稅金為不可競爭費用。上述費用均按投標報價的基數和計價規定的計費程序及費率計取。
7、不同投標人的投標文件異常一致或者報價呈規律性差異,視為投標人相互串通投標。
8、當中標價大于等于風險評估點(F)值時不進行風險評估,評標委員會對中標人或者第一、二、三排序人作符合性評審。投標人投標報價低于風險評估點(F)值的低價競爭時,評標委員會應當進行風險評估。撿查是否有低價施工風險保證金承諾書【低價施工風險保證金=F-A】。
9、有效投標報價(A)評審前不足三家,評標委員會認定招標失敗,要求招標人重新組織招標。
10、暫列金額和暫估價(Z)值不得讓利競爭。
(十)商務報價的詳細評審
投標報價的詳細評審,由經濟方面的評標專家按投標報價評審標準進行。并提出評審意見供評標委員會集體討論。
招標人設置招標控制價(標底)的,評標委員會評標時應當參考招標控制價(標底)。
評標委員會對排序前三名的投標報價進行評審,滿足招標文件規定的,評為最低投標報價前三名,第一排序人即為中標人或第一中標排序人,第二排序人為第二中標排序人,以此類推;排序前三名如有認定為廢標的,按投標報價排序自低到高依次補充進入第三排序人進行評審。具體評審內容如下:
1、清標(含電子化清標)
(1)投標報價中的不可競爭費(安全防護、文明施工措施費、規費、稅金) 是否按本評標辦法第十六條的規定計取;
(2)可競爭費和招標文件中明確約定的暫列金額和暫估價及材料價格等費用是否按本評標辦法第十一、十七、十九條的規定計取;是否存在計算等各類誤差;
(3)審查是否存在不平衡報價。
違反本評標辦法第十一、十三、十五、十六、十七、十九條有關規定或者存在不平衡報價的,評標委員會依據評審規定認定其低于其個別成本報價競標。其投標作廢標處理。
2、評審材料價格的評審
評標委員會按招標文件中明確約定的評審材料, 對價格進行評審與比較,價格評審與比較按本評標辦法第八條的規定進行。
當投標人投標報價中約定的評審材料價格超出允許范圍的,評標委員會可以詢標,要求該投標人作出書面說明,并當時、當場提供相關證明材料。詢標后,不能合理說明理由或不能提供相關證明材料或拒絕澄清、說明和補正的,評標委員會應認定該投標人低于其個別成本報價競爭,其投標作廢標處理。
3、投標報價及各分部分項等合理性評審、分析與比較如下:
(1)設有標底或招標控制價的,評標委員會評審時,應當將投標報價與其進行評審和比較;
(2)投標報價相互評審與比較;
(3)投標報價分部分項等與各投標報價分部分項等平均值對應評審與比較,明顯低或者高的。
4、評標委員會發現投標人的投標報價明顯低于其他投標報價或者招標控制價(標底)的,其投標報價可能低于其個別或者企業成本,其澄清、補正不能合理說明理由的;或者評標委員會發現投標人的投標報價中的可競爭費用為零或負報價的。上述兩種情況評標委員會可認定其低于其個別成本報價競爭。
5、投標報價合理性評估
(1) 評標委員會經評估認定投標報價其合理性成立;
(2) 評標委員會經評估認定投標報價其合理性不成立,投標人的投標報價可能低于其個別或者企業成本,其澄清、補正又不能合理說明理由,評標委員會可裁定其低于其個別成本或企業成本,可作廢標處理。
(3)投標人投標報價低于風險評估點(F)值的低價競爭時,評標委員會應當對其進行風險評估。撿查是否有低價施工誠信承諾書,低價施工誠信承諾書應包括控制質量、工期、安全的方法和措施,控制質量、工期、安全的方法和措施為表態式承諾。設有施工組織設計的,評標時應當與其相對應評審,施工組織設計未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的,可視同低于其個別成本或企業成本,作廢標處理。不設置施工組織設計的不對應評審。
6、按工程量清單進行商務報價的,當工程量清單與施工圖紙不一致時,以工程量清單為準。違反《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)中強制性條文的,作廢標處理;投標總價與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額不一致的(計算機計價運算合理偏差除外),評標委員會可認定投標報價無效。
7、凡投標報價被認定為廢標、被裁定或者被視同低于其個別成本或企業成本的,評標委員會均應當集體討論,本方法要求證實并記錄其投標報價被裁定為廢標或者低于其個別成本或企業成本報價理由的,評標委員會應當證實說明理由并記錄在案,理由應有充分的說服力和依據。反之,不得裁定低于成本。詢標的,應當記錄詢標的情況。
8、評標委員會對排序前三名進行評審。有下列內容時按前項規定處理:
(1)主要材料價格是否違反評標辦法第十九條規定;
(2)投標報價是否存在不平衡報價;
(3)投標報價是否有嚴重漏項、計算錯誤等;
(4)不可競爭費、暫列金額和暫估價是否按規定計取;
(5)投標報價是否符合相關計價規定。
七、推薦中標人或中標排序人
(一)評審工作完成,評標委員會應當根據招標文件要求推薦中標人或中標排序人,并向招標人提交書面評標報告,招標人同時報送招投標監管機構備案。
(二)評標報告應記錄重大和細微偏差及重要內容,并由評標委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由,連同評標報告一并提交招標人。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評標結論,評標委員會應當在評標報告中作出說明并記錄在案。
八、招標人宣布中標人或中標候選(排序)人
招標人根據評標委員會的評標結果,當場宣布中標人或中標候選(排序)人
九、招標人宣布評標結束
開標、評標工作結束,中標候選(排序)人名單應當公示3日,期滿后,招標人根據評標報告推薦名單定標,辦理定標和中標通知書的備案,向中標人發出中標通知書。
 
 
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